Apa itu Non-Vessel Operating Common Carrier (NVOCC)?

Beberapa penyedia jasa logistik memperkenalkan diri sebagai NVOCC, beberapa lainnya sebagai Freight Forwarder, sementara yang lain mendefinisikan bisnis mereka sebagai Multimodal Transportation Operator atau bahkan VOCC. Tidak mengherankan jika para pelaku perdagangan internasional yang berpengalaman pun sering kali mengalami kebingungan dalam membedakan peran masing-masing. Dalam artikel ini, kami akan menjelaskan secara jelas apa itu NVOCC serta membandingkannya dengan penyedia jasa logistik lainnya agar Anda memahami pihak yang Anda hadapi dalam rantai pasok.

NVOCC bertindak sebagai operator transportasi utama yang mewakili penjual atau pembeli dalam mengatur rincian rantai pasok. Sebagai Non-Vehicle Operated Common Carrier, NVOCC tidak memiliki aset transportasi sendiri, melainkan berperan sebagai pihak utama dalam pengangkutan barang.

Definisi NVOCC

The International Federation of Freight Forwarder Association (FIATA) mendefinisikan NVOCC sebagai "perusahaan yang menerbitkan bill of lading dan mengambil peran sebagai carrier atas kargo."

Sementara itu, Federation of Maritime Commission (FMC) mendefinisikan NVOCC sebagai salah satu bentuk Ocean Transportation Intermediaries (OTIs) yang tunduk pada regulasi Shipping Act 1984.

Menurut FMC, NVOCC merupakan common carrier yang menerbitkan house bill of lading tetapi tidak mengoperasikan kapal atau moda transportasi lainnya. Definisi serupa juga diberikan oleh UNESCAP (United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific).

The International Chamber of Commerce (ICC) menjelaskan beberapa kegiatan utama yang dilakukan oleh NVOCC, antara lain:

• Menjalin kontrak pengangkutan barang internasional dengan shipper sebagai carrier;
• Menerima dan mengirimkan kargo sebagai carrier;
• Menerbitkan bill of lading atau dokumen transportasi lainnya;
• Mengumpulkan biaya pengangkutan dan layanan lainnya;
• Memesan ruang pengiriman dan mengatur pengangkutan dengan mainline carriers;
• Membayar biaya transportasi dari pelabuhan ke pelabuhan atau biaya transportasi lainnya;
• Melakukan konsolidasi dan dekonsolidasi kontainer menggunakan Container Freight Station (CFS) sendiri atau pihak ketiga.

Memahami NVOCC

Dari berbagai definisi yang diberikan oleh badan internasional, dapat disimpulkan bahwa NVOCC "berperan" seperti VOCC (Vehicle Operated Common Carrier) dengan menerbitkan dokumen transportasi berdasarkan dokumen utama pengangkutan.

Implikasinya, NVOCC memiliki tanggung jawab yang lebih besar dibandingkan penyedia jasa logistik yang hanya bertindak sebagai "agen transportasi."

Ketika penyedia jasa logistik menerbitkan bill of lading, pelaku perdagangan internasional secara efektif menandatangani kontrak pengangkutan dengan penyedia jasa tersebut. Dalam hal ini, klaim hukum dan asuransi dari shipper atau importer harus diarahkan kepada NVOCC sebagai pihak yang menerbitkan kontrak pengangkutan, bukan kepada penyedia jasa logistik pihak ketiga yang di-outsource.

Perbandingan NVOCC dan Freight Forwarder

Untuk memahami perbedaan antara Freight Forwarder dan NVOCC, terdapat beberapa pertanyaan yang perlu diajukan:

1. Apa implikasi hukum dalam bekerja sama dengan Freight Forwarder dibandingkan dengan NVOCC?
2. Apakah terdapat perbedaan harga antara layanan Freight Forwarder dan NVOCC?

Implikasi Hukum

Kontrak pengangkutan atau contract of affreightment merupakan dokumen hukum yang mengikat antara para pihak dalam layanan logistik.

Berdasarkan definisi NVOCC, Freight Forwarder dapat berperan sebagai:

• Agen resmi yang bertindak atas nama shipper atau consignee;
• Penerbit kontrak pengangkutan (Bill of Lading).

Untuk menentukan peran Freight Forwarder dalam layanan logistik, dapat diperiksa bill of lading yang diterbitkan.

Freight Forwarder sebagai Agen Resmi

Jika Freight Forwarder bertindak sebagai agen resmi, maka mereka akan menerbitkan kontrak pengangkutan dalam bentuk Master Bill of Lading (MBL). Tergantung pada INCOTERM yang berlaku, Freight Forwarder mungkin hanya tercantum sebagai notify party dalam MBL, sementara perusahaan yang memiliki atau menyewa kapal akan menjadi penerbit MBL.

FMC menyediakan daftar VOCC resmi yang dapat diakses oleh pelaku perdagangan internasional di Amerika Serikat melalui situs web berikut:

Daftar VOCC - FMC

Ciri utama bahwa penyedia layanan bertindak sebagai Freight Forwarder adalah:

• Bill of Lading yang diterbitkan adalah Master Bill of Lading oleh VOCC yang terdaftar di FMC;
• Freight Forwarder hanya tercantum sebagai notify party;
• Tidak ada indikasi bahwa House Bill of Lading digunakan dalam kontrak pengangkutan.

Dalam skenario ini, klaim hukum atau asuransi terhadap carrier harus diajukan kepada VOCC, bukan kepada Freight Forwarder.

Namun, terdapat banyak tahap dalam proses logistik yang melibatkan berbagai pihak, seperti:

• Jasa kepabeanan;
• Transportasi darat;
• Stuffing dan unstuffing kontainer;
• Moda transportasi lainnya.

Agar klaim dapat diajukan kepada VOCC, pelaku perdagangan internasional harus memastikan bahwa kerugian terjadi selama masa tanggung jawab carrier dalam kontrak pengangkutan.

Freight Forwarder sebagai NVOCC

Ketika Freight Forwarder menerbitkan House Bill of Lading alih-alih Master Bill of Lading, maka mereka berperan sebagai NVOCC. Namun, tidak semua Freight Forwarder beroperasi sebagai NVOCC.

Kebingungan sering terjadi karena meskipun menerbitkan House Bill of Lading, beberapa perusahaan tetap menyebut diri mereka sebagai Freight Forwarder, padahal mereka menjalankan fungsi sebagai NVOCC.

Untuk memastikan status suatu perusahaan, FMC menyediakan database perusahaan yang terdaftar sebagai NVOCC:

Daftar NVOCC - FMC

Perbedaan NVOCC dan MTO

UNESCAP telah mencoba mendefinisikan perbedaan antara NVOCC dan MTO (Multimodal Transport Operator). Perbedaannya cukup kompleks karena setiap negara memiliki interpretasi yang berbeda terkait fungsi NVOCC dan MTO.

UNESCAP mendefinisikan MTO sebagai:

"...setiap pihak yang, atas nama sendiri atau melalui pihak lain, menjalin kontrak multimodal transport dan bertindak sebagai prinsipal, bukan sebagai agen shipper atau carrier yang terlibat dalam operasi multimodal transport, serta bertanggung jawab atas pelaksanaan kontrak tersebut."

Definisi ini menunjukkan bahwa MTO beroperasi serupa dengan NVOCC, tetapi kontrak pengangkutan yang diterbitkan mencakup berbagai moda transportasi.

Di sisi lain, VOCC juga dapat beroperasi sebagai MTO jika mereka menawarkan layanan ke tujuan yang tidak dapat dijangkau oleh aset transportasi mereka sendiri.

Perbedaan Harga antara NVOCC/MTO dan Freight Forwarder

Industri logistik sangat terfragmentasi, dan setiap perusahaan memiliki keunggulan dan kelemahan kompetitif masing-masing.

• Freight Forwarder: Memiliki fleksibilitas dalam memilih VOCC untuk memenuhi kebutuhan pengangkutan kargo. Hambatan masuk yang rendah dalam bisnis ini menyebabkan harga tetap kompetitif, tetapi Freight Forwarder tidak memiliki kendali atas syarat dan ketentuan pengangkutan.
• NVOCC: Beroperasi di bawah regulasi yang lebih ketat di banyak negara, menjamin standar keuangan dan pengalaman minimum. NVOCC juga dapat menawarkan ketentuan kontrak yang lebih menguntungkan, seperti periode demurrage dan detention yang lebih panjang.

Kesimpulan

Memahami perbedaan antara NVOCC dan Freight Forwarder penting bagi pelaku perdagangan internasional. Namun, yang lebih utama adalah memastikan bahwa penyedia layanan logistik memiliki kompetensi dan kapasitas untuk menangani pengangkutan barang serta mampu memenuhi kewajiban jika terjadi klaim asuransi atau tanggung jawab hukum.